一、 客户介绍
该城投公司为隶属市政府的国有独资公司，是市政府授权范围内国有资产的运营主体。公司成立于2000年12月8日，注册资本9亿元，资产总额178亿元，现有员工2245人。
公司业务涉及城市建设融资、投资，市政公用基础设施改造、建设，土地整理，公租房房地产的开发建设，智能交通监控系统建设，长途客运建设和运营，物流项目建设和运营，城中村的综合改造开发。
主要职能：一是代政府广泛融集建设资金；二是授权经营国有资产，使其保值增值；三是承建重点市政公用基础设施项目。
公司实行董事会领导下的总经理负责制，内设机构有党委办公室、董事会办公室、总经理办公室、财务结算中心、融资部、人力资源管理部、国有资产管理部、企业管理部、法务部、公益性项目建设部、纪检监察室、工会、机关汽车队。下设6个控股公司及12个参股公司。
公司职能定位：政府所想、社会所需、千方百计提高服务水平。
十几年来，公司主要运作了市集中供热二期工程、东区集中供热工程、热网工程等东部区域供热工程、集中供热三期工程、城市地下弱电管网工程、西部天然气长输管道工程、城市生活垃圾综合处理、粉煤灰综合利用项目、市区城市主次干道和道路桥梁改扩建、新市区开发、“城中村”改造、道路综合整治、东客站综合功能区土地整理、公租房建设、智能交通监控系统建设，长途客运建设，物流项目建设等若干项目。
十几年来公司通过银行贷款、争取国债、发售信托资金、引进外资、吸引民间资金参与城市建设等形式，筹措城建资金近230亿元。
二、 项目需求/主要问题
受国发43号文件的影响，政府逐渐剥离融资平台代政府的融资职能，平台融资能力严重受限，融资职能剥离后，导致平台公司须转型。该城投公司现有业务中功能性业务偏多，市场型业务偏少、偏弱。当前既要完成政府下达的建设任务，又要完成自身的市场化发展。
转型过程中，该公司亟待解决的问题包括：一是对企业所处环境、政策及行业进行扫描，明确公司定位及战略方向；二是开展治理结构、组织架构梳理与优化，建设集团管控体系；三是全面提升人力资源管理水平，解决人才瓶颈问题；四是大力搞好团队建设，改变传统的管理方式，打造一流的工作团队；五是进一步提炼适应现代集团的企业文化，加快品牌建设工作。
三、 解决方案
1.战略梳理：项目组通过外部研究合内部调研，对城发公司当前存在的问题进行了深入细致的分析，明确改进内容与改进方向；
2. 集团管控模式设计：在战略梳理基础上，开展集团发展战略规划框架的研究和探讨；同步开展集团（针对不同业务）管控模式的确定；建立管理条线、明确权限划分、梳理组织功能，完成集团本部组织与岗位优化建议；
3. 供热板块综合管理体系建设：针对供热板块，按照体系化的思维建立与业务发展规划配套的管控模式、组织机构、工作流程、岗位作业标准、考核激励体系、人才培养体系的系统成果，实现供热板块管理的市场化、标准化、规范化；
4. 新业务运营模式探索研究：针对对于未来拟投入运营的物流、长途车站、体育运动中心三大业务，开展标杆研究，设计初步的组织运营模式框架，为今后顺利转入运营奠定基础。
四、 实施效果
项目方案正在落地实施中，效果有待后续跟踪。
