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总第130期:国企改革五年间 静水流深千帆竞

最后更新:2020-11-07 18:16:19 文章来源:汉哲管理研究院 

一、国企改革五年间 静水流深千帆竞

步入新时代,国有企业改革进入深水区、攻坚期。5年来,国资国企啃硬骨、涉险滩,旗帜鲜明讲政治,凝心聚力扬风帆,取得了新的重大进展和伟大成就。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大以来,尤其是2015年9月13日,《关于深化国有企业改革的指导意见》(下称《指导意见》)正式印发以来,以为核心的党中央亲自谋划、部署国有企业改革,更加注重改革的顶层设计,更加注重改革的系统性、整体性和协同性,改革重大举措层层落地,改革专项工程梯次推进,改革鲜活实践不断涌现……

二、国资委:赋予“双百企业”更大改革自主权

“‘双百企业’要在国企改革三年行动中勇立改革潮头、争当先锋表率。”10月27日,国务院国资委副主任翁杰明在国企改革“双百行动”现场推进会上表示,要指导推动“双百企业”在今年年底前率先实现经理层任期制和契约化管理;加快健全容错纠错机制,赋予“双百企业”更大改革自主权;支持“双百企业”积极探索超额利润分享、骨干员工跟投等激励方式;鼓励探索对“双百企业”实施更加市场化差异化管控模式……

三、全文+解读!中关村数字经济引领发展行动计划

在2020双创周北京分会场暨中关村创新创业季启动仪式上,中关村管委会发布了《中关村国家自主创新示范区数字经济引领发展行动计划(2020—2022年)》(以下简称《行动计划》),首次系统提出通过培育十大新业态,建设七大新场景等任务,实现技术、产业、应用、集群、生态和规则六大领域全面引领。《行动计划》提出,到2022年,中关村示范区数字经济企业总收入规模超过4.6万亿,年均增速不低于15%……

四、六部门“点名”鼓励民企参与国企混改

近年来,国企改革稳步推进,其中引入民企等社会资本参与混合所有制改革,堪称为最受重视的内容之一。近日,国家发展改革委等6部门联合印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》明确,鼓励民营企业参与混合所有制改革。加大国有企业混合所有制改革力度,深入推进重点领域混合所有制改革。

这体现了有序推进混改是实现民企、国企双赢的重要举措,同时也彰显了中央深化推进混改的决心。因为推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是我国在历史大变局之下的重要战略选择,而国企作为国民经济的重要支柱,必须要在提高经济双循环的质量和效益方面发挥引领作用,这就要求国企改革继续深化推进,做强做优做大国有经济。混改一直是国企改革的重要抓手,其意义在于民企和国企优势互补,因此吸引和鼓励民营企业的积极参与,是国企混改顺利推进的关键因素之一……

五、混改企业怎么管?

“混改”,既是放大国有资本功能、引导社会资本投资方向、有效整合行业资源的重要手段,也是促进国有经济运行机制优化,提高国有资本配置和运行效率,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展的重要方式。因此,国企改革的诸多细分领域中,混改往往受到更多关注。

混合所有制企业是发挥不同所有制企业优势互补而形成的具有新机制的全新企业。那么,这些新企业应该采用怎样的监管模式?应该选择怎样的治理机制?是理论界、监管方和当事企业共同关注的重大话题。对此,中央文件明确提出,要积极探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式。具体来说,就是以管资本为主,以公司章程为依托对混改企业授权放权,落实混改企业董事会职权,重点抓好事中和事后监管。国有股东通过股东会行使股东职权,并通过向董事会派出股权董事表达股东意愿,不干预企业日常经营活动……

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