四川某城市城投公司战略规划与组织管控项目

（一）企业概况
该城投公司成立于2011年，是应其所在城市加快建设“百万人口、百平方公里特大区域性中心城市”新形势，由市人民政府出资组建的国有独资企业。公司成立的使命是：全面落实市委、市政府决策部署，加快推进新型城镇化，提升城市发展质量和水平，推动经济社会又好又快发展。目前，该城投公司的主要业务包括：交通基础设施、城市基础设施项目及公共产品的投资和经营；土地整理及开发；旅游景区投资、开发、经营；房地产投资及开发、物业管理；建筑业；旧城改造；以及市委市政府交办的其他任务。集团公司本部设有8个部门，下辖一家全资子公司、一家控股子公司。
（二）存在问题
1.由于公司成立时间较短，在公司整体发展方向、各业务规模设计等具体发展目标上不清晰。
2.集团对控股子公司和全资子公司如何在机构、人员精简的基础上做到有效管控，是集团面临的问题。
3.由于成立时间较短，集团还未形成系统的制度流程体系。
4.下属房地产子公司的业务队伍业务能力不高，需要借鉴行业业务操作的最佳实践。
（三）解决方案
1.结合集团公司所处的行业，对房地产、代建工程、贸易、一级土地开发四项业务开展内外部环境分析、标杆企业研究，分别形成各业务板块的整体业务发展目标，同时在各业务板块发展思路的基础上，总结、提炼集团整体战略发展规划，通过自下而上、自上而下的方式，研究推出集团、各业务板块整体战略发展目标、资源配置、核心竞争力等。
2.结合集团的战略需要，对集团总部进行整体管控体系设计，包括管控权限划分、管控流程框架、组织架构体系设计。
3.在管控体系及组织体系的指导下，开展整体制度体系建设工作，通过外部标杆企业制度体系研究、内部现有制度体系评审、缺项制度编制等工作，编制整体制度体系文件，并在集团过审之后整体发布。
4.汉哲房地产行业业务操作指引案例库的指引下，结合其房地产公司的规模、人员素质等实际情况，设计、发布符合该公司实际的业务操作指引体系。
（四）实施效果
1.集团建立了五年战略发展规划，并按照规划合理配置集团资源，明确了各项业务的发展目标，为集团整体管理、考核提供了输入。
2.建立了规范、高效的管控体系与制度体系，在整个集团内部形成了系统的管理标准。
3.建立了符合客户运作需求的业务操作规范体系，数十万字的业务操作规范有效弥补了客户公司人员专业度的不足，也为其日常培训提供了依据。