对于制度内容体系的评估，建立在对企业所有单体制度进行评估和分析的基础之上，具体包括三个层面的工作：首先，对每一个单体制度从规范性、可操作性等方面的多个维度进行评价；其次，在单体评估的基础上，对某项职能的制度集合进行评估，重点评估制度与职能之间的适配性、覆盖性等；第三，在单体、职能制度评估的基础上，对公司的总体制度进行综合性评价。
一、制度内容体系评估的方向
制度内容评估模型，具体包括四个评价方向：
（1）对于制度内容科学性、合理性、完整性的评估
本方向的评估重点包括：制度内容是否体现管理的科学性，是否与企业的现状相适应，是否与企业文化相符合；是否以国家的法律、法规为基础，无与其相违背的情况；制度体系是否健全，制度在纵向的深度和横向的广度方面是否足够，是否存在“盲点”或“盲区”，等等。
（2）对于制度内容系统性的评估
本方向的评估重点包括：制度体系文件的层次是否清晰；各项制度之间是否出现矛盾的情况，制度之间的配套性、关联度是否足够，接口是否清晰；整个制度体系是否缺少必要的程序性、支持性文件（如：作业标准、作业指导书、岗位操作手册，等等）。
（3）对于制度内容规范性的评估
本方向的评估重点包括：制度文件的编制（如体裁、格式）是否规范，是否符合科学原理原则，是否充分考虑到企业各项经营管理活动的发展特点与客观规律；制度管理方面，是否有明确的权责划分及度量考核指标，检查考核措施是否完善，等等。
（4）对于制度内容可操作性的评估
本方向的评估重点包括：制度内容是否有针对性，是否有较强的可执行性，在解决问题的具体规定和措施上是否全面，对实际工作是否有指导意义；制度中涉及的定义和范围等，用词是否过于宽泛，是否存在歧义，等等。
二、制度内容评估模型的建立
根据《制度内容评估模型》，通常应分别对制度整体（全体制度）、制度集合（部门制度）和制度单体（单体制度）三个层面进行评价，每个层面均从制度的完整性、系统性、规范性和可操作性四个指标进行评价，依据对应的评估标准（内容）和评分方法进行打分，每个层面满分100分，指标的权重由该指标在本层面制度管理中的重要性决定，指标的得分，由专家打分及针对制度的评审、分析和统计确定。
以下为某企业制度内容评价模型的样例：
四、制度内容体系评估的操作
（1）对于制度单体的评价
对于制度单体的评价，在制度数量小于100个的时候采取全面抽样方式；在制度数量大于100个的情况下按照一定的比例抽取，一般不少于30%，
单体制度的评价指标，主要是“规范性”和“可操作性”两个，每个指标之下又有若干个二级指标，如附表所示：
表2：单体制度规范性评价中常用二级指标
表3： 单体制度可操作性评价中常用二级指标
对于单体制度的评价，是对抽样的制度根据每个二级指标逐一进行评价，然后取各抽样单体制度得分的平均值，作为企业单体制度内容评价的总得分。
（2）对于制度集合的评价
所谓制度集合，是参照职能模块或常规企业的制度模块划分的制度的集合体，一般来说，制度集合与企业的某项关键职能具有对应关系。对于制度集合的评价，一般采取全抽样的方式。制度集合的评价指标包括“完整性”、“系统性”、“规范性”、“可操作性”四个指标。
五、评估结果及优化建议
（1）在分别对单体制度、制度集合、制度整体的内容进行评分的基础上，可以得到一个组织的制度内容的整体评价结果。
（2）根据评价结果，提出优化建议
企业处于不同的发展时期，所对应的制度体系也处于不同的阶段，总体上分为简易期、积累期、系统期、优化期、常青期五个时期，不同时期的制度具有不同的特点：
简易期的制度，根据企业需要制订和使用，无系统考虑，一般由行政部门负责管理；
积累期的制度，随着企业业务规模的扩大和复杂化，制度数量剧增，此时，一般有专门的管理人员和机构负责管理；
系统期的制度，基于职能框架，有制度管理机构，制度程序和内容相对规范；
优化期的制度，这时企业已经达到一定规模，制度众多，出现若干管理上的问题，需要通过BPI、BPR、信息化等方式进行优化；
常青期的制度，制度管理找到了合适的方法和程序，制度相对完备，并且简单和实用。
根据对制度内容的评分，结合企业所处的发展阶段，可以形成最终的评估意见，并提出相应的改进与优化建议。
