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“一带一路”背景下产业园区战略发展新机遇

来源:本站 最后更新:2019-06-12 18:33:52 作者:汉哲管理研究院 浏览:4280次

产业园区是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式,担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城镇化建设等一系列重要使命。近年来,全国各地各种类型的园区如雨后春笋般涌现,自20世纪80年代至2014年,我国已累计批准国家级产业园区435个,省级产业园区1222家。

众所周知,我国正在实施的“一带一路”战略将把中国与亚欧大陆上的各个国家更加紧密的联系在一起,推动相互之间经贸、投资、文化等各方面的交流与合作。而这一战略的实施,将促进跨国产业链合作,推动境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区的建设。

产业园区是某类产业或某项技术的聚集区,是产业化的集中区,也是执行城市产业职能的重要空间形态,园区的具体形式多种多样,包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地、特色产业园、孵化器、加速器以及近期各地陆续提出的产业新城、科技新城,等等。产业园区在改善区域投资环境、引进资金、促进产业结构调整、发展地区经济等方面发挥着积极的辐射、示范和带动作用,也因此被称为“城市经济腾飞的助推器”。

根据“一带一路”战略,在陆上将依托国际大通道,以沿线中心城市为支撑,以重点经贸产业园区为合作平台,共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊;在海上将以重点港口为节点,共同建设通畅安全高效的运输大通道。

园区产业规划决定了园区的定位、布局和规模,是园区建设的基础,因此,多数园区在基础建设过程中都坚持了“规划先行”的原则,当前,在园区规划方面需要重点关注的问题包括:

1. 如何结合区域的产业基础和资源禀赋进行产业定位和产业规划布局,选择主导产业和支柱产业?

2. 如何从产业链的角度对现有区域的产业进行深入分析和研究,寻找缺失环节和关键环节? 

3. 如何在园区建设、运营管理的模式和机制上形成突破,保持健康、持续发展?

4. 如何做好招商引资工作,正确处理“找到好项目”与“保持园区发展方向”之间的关系,保持园区的可持续发展?

5. 如何在围绕园区产(企)业发展的需求上形成具有特色的产业服务体系?

6. 如何发挥园区的集聚、带动作用,在推动区域经济发展中更好地发挥作用?

7. 如何形成与周边、同类型园区的差异化优势?

针对上述问题,各产业园区都在探索各自的发展道路,如:争取政策支持、产城融合、突出技术优势,等等。通常来看,产业园区规划大致包括如下六大步骤,如下表所示:

表:产业园区规划常规步骤

【举例】闽台(福州)文化产业园以三坊七巷历史文化街区为核心区,总投资规模超过200亿元,形成了以数字内容、动漫游戏和创意设计为科技示范,以工艺美术、文化旅游为文化交融示范的产业格局,园区拥有以金融、公共技术、展示体验等服务平台为核心的综合服务体系,拥有多家国家级重点实验室和企业技术中心。

创立以来,闽台文化产业园凭借其独特优势形成了集聚效应,不仅保证了自身的发展,也促进了两岸文化产业合作领域的延伸,究其原因,闽台文化产业园集聚效应的产生,除去资金优势、产业链要素、人才要素等原因外,主要有两大原因:

一、政府扶持产业集聚。文化创意产业园区能够获得长远发展,政府有着不容小觑的责任和作用。政府主导型文化产业主要有两种,一是“旧城改造”,三坊七巷是福建省闽台文化产业园区的核心区,在政府政策的支持下,三坊七巷成立了管理委员会,专职负责相关业务的管理;二是“产业园升级”,文化创意园本身的定为就决定了它不会孤立存在,而是会与许多产业有联系,产业渗透性极强,因此,政府相关部门应出台各种政策文件,保证其发展。

二、市场主导型产业集聚。闽台文化创意产业中最突出的就是打破了空间集聚的概念,建立了以品牌特性为核心的产业链,将品牌战略提升到了前所未有的高度,这种被称作“后空间集聚”模式,走的是品牌创新的道路,通过品牌的力量不断推动文化创意产业链发展。

上述实践充分说明了闽台文化创意产业园从指导思想、发展原则、发展路径等方面来看,都是具有前瞻性、科学合理和富有成效的。

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