一、项目背景
2018年9北京某区委常委会指示要求为企业营造更好的发展环境、加强服务企业研究、存量增量都要努力并在存量中找增量，区投促局要加强研究和落实。近年来，该区在优化营商环境，推进“放管服”改革方面持续发力，公布区政府部门权力清单、责任清单，并建立清单管理制度，推出创新16条，优化营商环境工作措施49条。
按照北京市及区委等领导多次调研该区所属某科学城指示精神，该科学城必须紧紧围绕原始创新策源地和自主创新主阵地功能定位，落实“四个聚焦”要求，加快构建“高精尖”经济结构，率先建成具有全球影响力的科学城。
在该科学城建设的大背景下，对于发展模式的创新，产业结构的转型升级提出了更高要求，也为优化营商环境、集聚创新资源，吸引、培育、服务创新优势企业提出了更高的要求。如何在新的发展形势下，深化落实“放管服”改革，进一步优化营商环境，通过集聚创新资源，创新服务企业模式，加快构建和完善“高精尖”产业体系，进而促进区域经济的转型升级并增长，成为需要深入研究的课题。为此，该区提出“探索服务企业发展新模式，促进区域经济内生式增长研究分析”课题，并委托汉哲咨询相关研究工作。
二、项目需求/主要问题
该课题研究的主要内容包括以下几个方面：
(一) 服务企业发展模式与区域经济内生式增长的关系研究
1. 对内生式增长的涵义进行分析；
2. 对影响企业发展的服务模式进行分析；
3. 对服务企业发展模式与区域经济内生式增长的关系进行研究。
(二) 区域发展政策研究
1. 对北京科技创新中心建设的相关政策进行研究；
2. 对科学城建设的相关政策进行研究；
3. 对构建“高精尖”经济结构的相关政策进行研究；
4. 对其他与服务企业发展促进区域经济内生式增长相关的政策进行研究。
(三) 服务企业经验研究
对近年服务企业创新发展的成果进行研究，总结成功经验模式，并对存在的问题和不足进行深入剖析。
(四) 驻区企业对政府服务诉求研究
1. 通过对典型驻区企业进行走访，与企业代表进行深入访谈，收集驻区企业对政府服务企业的需求，并进行分析研究；
2. 通过对驻区企业进行问卷调研，收集驻区企业对政府服务企业的需求，并进行分析研究。
(五) 国内典型园区服务企业模式研究
通过走访上海张江高科产业园区、深圳高新区、杭州高新技术产业开发区、武汉东湖国家自主创新示范区等国内典型园区，与园区管委会相关领导进行深入访谈，研究国内主要城市服务企业的体制机制及创新举措。
(六) 服务企业创新举措建议研究
总结成功经验，结合当前发展形势，研究提出服务企业体制机制及方式方法的创新点。
三、解决方案
(一) 研究技术路线
通过对北京科技创新中心建设、科学城建设、构建“高精尖”经济结构及优化营商环境的发展政策、“放管服”改革、服务企业内容清单等方面的工作进行深入研究，分析当前服务企业创新创业发展所面临的形势变化，以及当前的服务举措、经验成效与不足。结合对驻区企业的走访调研，发现驻区企业在发展过程中的服务需求与资源支持。同时，借鉴国内典型性园区的先进经验。在此基础上，提出服务企业的体制机制及方式方法创新点。
(二) 研究方法
采用文献研究法、归纳分析法、案例分析法、问卷调查法、实地调研法等多种方法。
（三） 研究模式
区域内企业的发展是促进区域经济内生式增长的核心驱动因素，为了便于系统全面地分析政府服务对于企业发展的支撑作用，项目组设计了《政府服务企业发展资源支持模型》，该模型将政府为促进企业发展过程中所提供的各类资源支持进行维度细分、指标量化，从而反映政府服务与企业发展之间的因果关系。
该模型共设计了8个一级指标和26个二级指标，其中一级指标包括金融服务、创新资源、人力资源、产业集聚、国际化服务、基础设施、窗口服务和满意度。具体如下图：
图1：政府服务企业发展资源支持模型
四、实施效果
客户已对现有的服务企业模式与研究成果相对比，将不完善的地方进行修改。并试行若干新的服务条款，挑选了若干家企业作为试点，对新服务条款进行论证。
未来，客户表示借此研究成果，会继续加强与各级单位的合作，出台新的服务企业模式、完善区域各类服务体系、搭建创新发展平台、优化人才引进结构、进一步简化各类申报及审批程序、改善区域硬件基础设施条件、完善区域软性服务基础、进一步深化改革，争取促进区域经济内生式增长。
扫描二维码关注汉哲微信公众号，查看更多资讯
