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总第114期:深化国有企业三项制度改革

最后更新:2020-07-03 15:53:57 文章来源:汉哲管理研究院 

深化国有企业三项制度改革

深化国有企业劳动、人事、分配制度改革(以下简称三项制度改革)是推进国有企业改革的重要举措,对于完善国有企业市场化经营机制,推动国有企业高质量发展,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,具有重要意义。

目前,国有企业三项制度改革已经取得一定成果,企业市场化经营水平不断提升,但仍有一些突出问题亟待解决。比如,改革系统性、整体性需要进一步提高;企业治理机制需要进一步健全;一些企业锐意改革的文化氛围还不够浓厚;企业深化改革缺乏配套资金;等等。解决这些突出问题,必须加强整体谋划,通过系统设计推进改革,激发国有企业改革发展的内生动力……

《国企改革三年行动方案》聚焦七大要点,改革路线图逐渐清晰

6月30日,中央全面深化改革委员会召开第十四次会议,会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》。

会议指出,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在这次应对新冠肺炎疫情过程中,国有企业勇挑重担,在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。今后3年是国企改革关键阶段,要坚持和加强党对国有企业的全面领导,坚持和完善基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,抓重点、补短板、强弱项,推进国有经济布局优化和结构调整,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

国资委秘书长、新闻发言人彭华岗此前在国新办新闻发布会上表示,方案主要考虑三方面重要问题:一是要把党的十九大对国资国企改革的要求进一步具体化,落实到三年行动当中去。二是把近年来“1+N”的改革政策进一步落实落地,没有落实到位的,明确时间表、路线图,要在三年行动里加快落实落地。三是把这几年在“十项改革试点”、“双百行动”等改革试点示范工程中基层所创造的一些经验,推广到下一步的国企改革过程中。行动方案的出台,意味着国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确,将进一步加速国企改革……

以“三个变革”引领中央企业“十四五”规划

党的十九大报告指出,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。大力践行质量变革、效率变革、动力变革的“三个变革”,既是实现我国经济高质量发展需要长期着力的关键,也是推进中央企业高质量发展需要持续发力的重点。站在“十三五”规划收官和“十四五”规划开局的新起点,中央企业在深入总结评估“十三五”规划的基础上,始终坚持和贯穿体现质量变革、效率变革、动力变革的“三个变革”要求,必将对“十四五”规划编制的战略性、科学性与时代性起到理论指引和推动实践的作用……

决定国资国企“十四五”规划的36条要素

目前我国国有企业正在做一件大事,编制“十四五”规划。

2021-2025是经济和社会发展第十四个五年规划时期,也是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。因此如何编制好“十四五”规划并用于指导未来五年社会经济与企业发展显得尤为重要。国务院国资委召开了国资系统和中央企业“十四五”规划编制工作的启动会,做出了具体安排,要认真的学习领会,做好企业“十四五”规划与党中央大政方针、国家总体规划、区域发展战略、重大产业政策的衔接,做好与三级国资规划体系的衔接,增强规划的方向性、指导性、针对性和可操作性;做好总体规划、业务规划、专项规划间的衔接。

影响国资国企“十四五”规划的环境要素,在规划中是起决定地位的。因为模式好套,而内容是动态的,难度在于活的东西把握。十四五”时期外部的环境会更加复杂,不确定性和挑战也会更多,机会也会更多。企业编制十四五规划,应"站在未来看现在、站在世界看中国、站在中国看行业、站在行业看企业"的视角,提前研判未来发展新趋势、分析新挑战、寻找新机遇、打造新动能和布局新战略。用更长远的战略性思维来看待规划的问题,用全局的眼光来看规划该怎么做,也就不光是看我们自己一亩三分地,怎么耕种,看我们这个行业怎么去发展,要想怎么跨界,要想怎么突破,要看全国甚至全球局势……

“宅经济”成提振消费与扩内需新亮点

今年的政府工作报告指出,随着新冠肺炎疫情防控常态化,要抓紧做好经济社会发展各项工作。虽然今年没有提出全年经济增速具体目标,但是分析近年来的数据不难看出,消费已成为我国经济增长的第一动力,对经济发展起基础性作用。因此,提振消费,多措并举推动经济发展方式加快转变是下一阶段的重点工作之一。

回首过去的5个月,疫情对线下消费冲击尤为明显,同时使“数字经济”异军突起。数据显示,1-4月份社会消费品零售总额10.68万亿元,同比下降16.2%;4月份全国社会消费品零售总额2.82万亿元,同比下降7.5%。同时,线上需求却呈现高增长态势。1-4月份全国网上零售额2.56万亿元,同比增长8.6%,增幅比一季度加快2.7个百分点,其中电商平台成为消费者满足消费需求的重要渠道。消费者将一部分消费需求从线下转移到线上,并由此催生、壮大了一批以互联网为载体的线上新业态。以餐饮配送、在线教育、在线问诊、远程办公、直播等业务为代表的“宅经济”魅力大显,成为提振消费的重要手段。所谓“宅经济”,是近年来依靠快速发展的互联网和信息技术而兴起的一种经济现象,消费者足不出户即可以通过网络来消费商品和享受服务,具有个性化强、灵活性高、参与门槛低等特征,也因此倒逼一些行业和企业加快向“线上+线下”转型的步伐。可见,“宅经济”正从需求端与供给端同时推进消费模式的转变,并开拓了新的消费空间……

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