(一)计划经济体制时期
在中国社会主义革命和建设的初创与探索时期,即计划经济体制时期,国家通过实施“一五”计划至“五五”计划,这五个五年计划,初步建立了国民经济体系和基础工业,为后续的发展打下了重要基础。这一时期,中国的生产力水平相对较低,面临着历史遗留的复杂问题、自然灾害及其他不稳定性因素的挑战,现代化建设经历了许多波折。
在这一阶段,中国经济建设的中心任务是推进社会主义工业化建设和实现“四个现代化”。在编制与实施“五年计划”的理念上,中国充分参考了苏联的经验与建议,并结合中国的实际情况,因地制宜地推进计划的编制和实施。发展重心以工业尤其是重工业的发展为主,人力、技术、资金等资源向重工业的发展倾斜。中国强调通过完全的政府指令性计划优先发展重工业,建立独立完整的工业体系与国民经济体系。
1.“一五”计划(1953年-1957年)
“一五”计划的核心内容是奠定中国工业化的初步基础。在这一时期,中国主要是学习苏联的建设经验,依靠苏联援建的156个大型建设项目,重点进行工业化建设,意图尽快夯实工业基础。这一计划的实施,为中国的工业化和现代化奠定了初步的基础。
2.“二五”计划(1958年-1962年)
“二五”计划期间,中国经历了“大跃进”,试图建立工业化的巩固基础。这一时期继续实施了以重工业为中心的经济建设,但由于急于求成,违背了经济发展规律,经济建设取得的进展有限,人民生活水平有所下降。
3.“三五”计划(1966年-1970年)
“三五”计划基本任务是优先发展农业、加强国防建设和基础工业,同时注重交通运输、商业、文化、科学等领域的协调发展。尽管“三五”计划在农业、工业总产值等方面超额完成了指标,但受到“文化大革命”的严重干扰,导致计划被打乱,经济发展停滞甚至倒退。
4.“四五”计划(1971年-1975年)
“四五”计划继续在“文化大革命”的背景下实施,其指导思想是“备战、备荒、为人民”,并强调农业发展和农、轻、重比例协调。然而,由于计划指标过高且脱离实际,加之林彪、“四人帮”等集团的干扰,“四五”计划的执行效果并不理想。1973年,国家降低了部分过高指标,并将农业放在首位,使得农业得到一定发展,粮食产量逐年增长。
5.“五五”计划(1976年-1980年)
“五五”计划的核心内容是建立独立完整的工业和国民经济体系。这一时期,突出了把农业、燃料、动力、原材料工业搞上去,要基本实现农业机械化,我国的工业化建设和国民经济体系布局已经基本完成。
在计划经济体制时期,中国的五年计划虽然面临诸多挑战,但依然取得了一定的成就。通过这些计划的实施,中国逐步建立起了较为完整的工业体系,为后来的改革开放和经济快速发展奠定了基础。这些计划的实施,也反映了中国在不同历史时期对于经济发展的不同探索和实践,展现了中国在社会主义建设道路上的坚持和努力。
(二)改革开放新时期
改革开放新时期,即“六五”计划到“十二五”规划的实施阶段,标志着中国特色社会主义建设时期,是计划经济向社会主义市场经济改革的重要转轨过渡期。自党的十一届三中全会后,中央提出解放思想,实事求是,将工作重点转移到社会主义现代化建设上,不断深化对经济发展客观规律的认识。
在这一时期,中国经历了从解决人民温饱问题到总体实现小康社会、再迈向全面建设小康社会的发展成就。提前实现了国民生产总值到20世纪末比1980年“翻两番”的经济建设目标,推进了从传统计划体制向社会主义市场经济体制的转变、经济增长方式从粗放型向集约型的不断转型。
1.“六五”计划(1981年-1985年)
“六五”计划的核心内容是执行“调整、改革、整顿、提高”新八字方针,推动改革开放。确立了开创社会主义现代化建设新局面的目标。从国防、科学技术、人才等方面提出具体要求,努力使国民经济逐渐调整到稳步发展的健康轨道。推进农村家庭联产承包责任制,扩大城市经营自主权。自“六五”起,五年规划中增加了社会发展的内容。
2.“七五”计划(1986年-1990年)
“七五”计划推进了经济模式的转变,奠定了新型社会主义经济体制。提出“计划经济为主,市场调节为辅”的双重体制格局。坚持把改革放在首位,把提高经济效益放到突出位置,调整产业结构。
3.“八五”计划(1991年-1995年)
“八五”计划期间,中国调整优化产业结构,实现经济与社会协调发展,完成“三步走”战略的第二步战略部署。主要任务是控制总量、调整结构、深化改革,努力促进经济良性循环,以经济社会稳定为前提推进改革进程。
4.“九五”计划(1996年-2000年)
“九五”计划实现了经济体制和经济增长模式的双重转变。进一步将协调发展上升到国家发展战略的高度,首次提出了科教兴国战略、可持续发展战略等,更加注意发挥科技教育的作用来促进经济社会的发展。并首次将港澳台问题纳入“五年规划”之中。
5.“十五”计划(2001年-2005年)
“十五”计划完善了中国特色社会主义市场经济体制,更加强调以人为本,将人的全面发展作为经济和社会发展的中心任务。深化改革、努力消除经济发展的诸多体制性障碍,采取实质性措施,为实现第三步战略目标打下坚实基础,为中国进入新世纪形成了良好的开端。
6.“十一五”规划(2006年-2010年)
“十一五”规划的核心内容是科学发展,全面协调可持续发展,构建和谐社会。改“计划”为“规划”,规划开始设置约束性指标。首次明确提出实施区域发展总体战略,提出人才强国战略、中部崛起战略,提出坚持“六个必须”原则,调整优化产业结构,解决“三农”问题等。
7.“十二五”规划(2011年-2015年)
“十二五”规划加快了转变经济发展方式,为全面建设小康社会打下坚实基础。以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,扩大内需。首次提出扩大内需战略和就业优先战略,坚持把促进就业放在我国经济社会发展的优先地位。
在改革开放新时期,中国的五年规划不断适应市场经济的发展,推动了经济结构的优化和经济体制的改革。通过这些规划的实施,中国成功地实现了经济的快速增长和社会的全面进步,为实现现代化和全面建设小康社会奠定了坚实的基础。
(三)中国特色社会主义新时代
党的十八大以来,中国进入中国特色社会主义建设新时代,并开始了由大向强全面建设时期。“十三五”规划是在中国进入经济新常态和新发展理念提出的背景下编制和实施的第一个五年规划。
1.“十三五”规划(2016年-2020年)
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,核心是积极适应把握引领经济发展新常态,全面推进新发展理念,确保全面建成小康社会。“十三五”首次将制度建设作为五年规划的主要目标之一;首次提出制造强国战略、网络强国战略、国家大数据战略;首次提出以创新、协调、绿色、开放和共享五大新发展理念指导推动经济社会发展。
在“十三五”规划中,突出强调解决新常态下的发展动力由要素驱动向科技创新驱动转变,注重以约束性指标促进政府职能转变,进一步强化公共服务、社会治理、资源环境等方面的目标和指标。这一规划的实施,标志着中国在经济发展新常态下,开始全面推进新发展理念。
2.“十四五”规划(2021年-2025年)
“十四五”规划的核心内容是推进“五位一体”总体布局,全面开启建设社会主义现代化国家新征程。推动高质量发展,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。深化供给侧结构性改革,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,首次提出建成“数字中国”的概念。
“十四五”规划处于第一个百年目标完成、第二个百年目标开启的关键节点上。在发展理念上,“十四五”规划继承了“十三五”时期的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。“十四五”规划强调要形成以创新为驱动的高质量发展方式,主要任务仍然是不断解放和发展生产力,转变经济发展方式,促进供给侧结构性改革的发展,以解决发展不足和不平衡的问题,致力于实现生产力的整体性飞跃。
在“十四五”规划中,指标设置呈现出指标数量减少、指标结构由经济型向非经济型转变、指标类型由具体型向综合型转变的发展趋势。这一时期的规划,更加注重高质量发展,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,深化供给侧结构性改革,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。
总体上看,在中国特色社会主义新时代,中国的五年规划不断适应经济发展新常态,推动了经济结构的优化和经济体制的改革。通过这些规划的实施,中国成功地实现了经济的快速增长和社会的全面进步,为实现现代化和全面建设小康社会奠定了坚实的基础。同时,这些规划也体现了中国在不同历史时期对于经济发展的不同探索和实践,展现了中国在社会主义建设道路上的坚持和努力。