“十五五”期间，企业正面临着百年未有之大变局，无论宏观大势、政策导向、用户画像、竞争格局、商业模式都在发生显著的变化，与此同时，企业的既有资源、能力需经历一个科学合理的转型过程，包括确定适当的转型半径与周期。基于这样的背景，“十五五”规划的制定与研究，必须严格遵循审时度势、定变结合与创新发展的基本规律。
一、审时度势
所谓审时度势，就是要对外部的环境和输入有一个全面、深入、系统的分析与了解，在外部环境平稳发展的时期，战略规划很可能是历史业绩的延长线，这个时候所需要了解的外部变量并不太多。而从当前的规划环境来看，国际国内政经环境的变化剧烈；为适应经济结构的转型调整，国家和各省市的政策频繁出台；尤其是在科学技术的发展方面，新技术对传统产业、行业的颠覆效应在近十年已经极为显著，在这样的大背景下，对于外部环境的科学审视已经成为开展未来规划工作的重要基础，看宏观、看政策、看技术、看业务生态，这四个动作必须做好，才能看需求、看业务场景，最后才是看对手、看自己，从“五看”到“八看”，需要研究探讨的环境因素更多，各因素之间的相互影响也更为复杂，这是本轮规划工作开展的第一个特点。
二、定变结合
所谓定变结合，是指在规划的顶层设计中，需明确界定各业务板块的属性与定位。具体而言，需清晰界定哪些业务属于基础业务，即企业的基本盘，这些业务应坚定不移地强化与优化；哪些业务是基于基础业务的衍生，需根据外部环境的变化灵活调整；哪些业务因外部形势发展需果断舍弃；哪些是完全新兴的业务领域，需下定决心并投入资源进行拓展。在构建此组合结构时，必须清晰界定各业务板块的职责与贡献：哪些业务负责提供稳定的现金流支撑，哪些业务是利润的主要贡献者，哪些业务承载着创新的亮点与未来发展的种子，哪些业务是品牌价值的体现，这些问题必须要非常清楚。增强核心功能，提升核心竞争力，也就恰恰体现在这些方面。定变的结合，是对企业经营哲学的最大考验，如何做到稳定基础上的变化与创新，是我们在“十五五”规划中必须面临的关键问题。
三、创新发展
所谓创新发展，是指有能力打破既有的生意模式和业务局限，在某些领域或全部领域以“新”为核，形成能力，带动业务发展，但如何做到“创新发展”，确是一个很大的难题，众所周知，拿着旧地图是肯定找不到新大陆的，缺乏创新动力和能力的队伍可能也无法完成创新发展的大任。因此，从本质上说，变革期企业的创新发展，有时并不是需要寻找创新发展的方向或项目，而是要解决“在既定创新方向的前提下，如何达到目标和实现”的问题，这就需要一整套的配套机制，包括组织机制、用人机制、激励机制、授权机制、容错机制等，有效保证和促进创新发展的实现。
面对新的时期，每家企业都不得不面临规划的大考，都要回答“我是谁”“我要去哪里”以及“如何到达目的地”三个问题（对于“十五五”关前的企业，可能还要增加一个“我在哪里”的问题），
在这一过程中，审时度势、定变结合与创新发展，提供了一个切实可行的思考范式与现实答案，我们需要做的，只是用数据和事实去回答这些问题而已。
兵无定势，水无常形。战略规划的编制并无整齐划一的技术路线或模板，本《论丛》试图节选若干对制订本次规划有所帮助的政策点、信息点、方法技术等，供大家摘选、参考，希望在某些方面能够引起大家的共鸣，引发这些方面的思考。
以上相关信息，部分来自于汉哲管理研究院的相关研究，部分来自于外部收集的政策、文献、研究成果等，未及一一注明出处，一并在此致谢。因时间仓促，编纂过程中可能有不详不确之处，敬请谅解。
目录
第一章节：
一、新质生产力浪潮下，国企十五五发展新篇章
（一）新质生产力提出背景
（二）新质生产力发展解读
（三）新质生产力对企业十五五发展要求
（四）地方国企新质生产力培育建议
二、国有企业新功能定位
（一）国有企业的性质
（二）国有企业的使命
（三）国有企业的功能
（四）国有企业的目标
三、国有企业新价值发挥
（一）发展成为现代产业链“链长”，助力国内大循环畅通
（二）发展成为核心技术“策源地”，助力科技自立自强
（三）发展成为联结双循环的“枢纽”，助力国内国际双循环畅通
四、国有企业新发展内涵
（一）做强做优做大内涵
（二）做强做优做大评价
（三）国资考核“一利五率”
五、国有企业新发展定位-国家战略的发展引擎
（一）国有企业于国民经济中的核心职能
（二）紧随国家战略，开启全新篇章
（三）新时代背景下对央国企角色的重新审视与定位
（四）央国企定位案例分析
六、国有企业政策新要求
（一）做优做强主业（不再强调做大）
（二）增强核心功能、提高核心竞争力
（三）优化国有经济布局和结构
第二章节
一、国企战略目标的设定与分解
（一）何谓战略目标
（二）国企与地市相生互动、协同发展
（三）基于目标体系强化竞争力、优化内部管理、不断扩大规模
（四）成体系化的进行战略目标管理
（五）战略目标制定方法论
（六）战略目标分解方法
二、“十五五”规划编制——国资委规划编制框架体系及案例
（一）建立诊断模型
（二）建立专题研究模型
（三）建立十五五规划模型
三、“十五五”规划编制——国企集团规划编制框架及案例
（一）设计国有平台市场化转型方案
（二）盘点区域国有资产资源
（三）设计国有资产整合方案
第三章节
一、立足主责主业全面深化改革
（一）服务国家战略，聚焦主责主业
（二）深化企业发展，坚守主责主业
（三）把握政策要求，做实主责主业
二、布局战新产业培育国企新优势
（一）布局战略性新兴产业的背景
（二）布局战略性新兴产业的意义
（三）布局战略性新兴产业的实施路径
（四）战略性新兴产业培育模式
三、拓宽国际视野推进全球化布局
（一）全球化布局的时代背景
（二）全球化布局的主要模式
（三）全球化布局的七大策略
四、“十五五”期间城投公司规划编制要点
（一）城投企业的发展现状与转型趋势
（二）“十五五”期间城投企业面临的八大挑战
（三）“十五五”期间城投企业转型路径
（四）政策解读：35号文下城投公司如何解决债务问题
五、“十五五”期间国企平台公司规划编制要点
（一）推进战略重构
（二）推动资产整合重组
（三）促进业务升级
第四章节
一、HN港务集团案例
二、XZ投资集团案例
三、JY集团案例
四、JH集团案例
