（一）区域经济概况：
该市为陕西省内较大城市，经过了多年的不懈努力，该市已经形成了一定的产业基础，2008年国内生产总值超过500亿元，人均生产总值9535元，第一产业以国家级农业科技园为核心，实现增加值96.26万元，第二产业依托煤炭、有色金属等资源，实现增加值243.46万元，第三产业以旅游、物流、职业教育等为基础，实现增加值177.59万元，总体来看，该市处于工业化的初期阶段，近年来的经济增长中，工业和建筑业起到了明显的带动作用。虽然第一产业的产值贡献仅为22.6%，但却占据了全市产业人口的78%，从事二、三产业的人口均远远低于全国平均水平，由于工业化水平还比较低，也影响到了第三产业的发展。
（二）存在问题：
1. 产业规模小、产业化水平低、产业机构不合理；
2．核心企业竞争力不强，缺乏带动力；
3. 产业空间布局混乱，缺乏统一规划；
4. 高端人才资源稀缺，科技创新能力较弱；
5. 经济增长方式粗放，产品加工程度浅；
6. 非公经济占比低，民营经济相对滞后。
（三）解决方案：
1.总体思路：立足该市实际，紧紧抓住关中-天水经济区设立的战略性契机，充分利用比较优势，以企业为主体、项目为核心、人才为根本、资金为支撑、现代企业制度为保障，把该市建设成为以先进制造业和高效农业为主导、以物流业和旅游业为两翼、“三化”互动、协调发展的新型工业区、休闲旅游区、农夫产品基地和现代物流陆港，成为观众-天水经济区中联接西部和中远的东翼产业增长极。
2.产业发展策略：做强遗产，推进农业产业化，构筑现代农业发展高地；做强二产，促进新型工业化，实现跨越式发展；做大三产，提升现代服务业，促进“三化互动”（以农业产业化促进工业化，催生城市化；以工业化加速城市化、提升农业产业化水平；以城市化推动工业化和农业产业化）。
3.区域功能定位：国际性的休闲旅游度假胜地；全国商品粮储备基地、全国通航示范与承载地、全国循环经济示范点；西北地区冶金精深加工基地，西北和环西安城市圈的农副产品深加工基地；连接中国西部的重要陆港和物流中心；关-天经济区装备制造业及配套基地、新型煤化工基地、能源及原材料生产基地。
4.产业空间布局：一核、两轴、多点。一核是指一个经济增长核，两轴是指两个产业发展轴，多点是指多个产业次中心。
5.产业组织体系：分为基础产业、主导产业、潜力产业、特色产业、支撑服务产业五大类别。其中：基础产业包括：矿产采掘、粮棉种植等，主导产业包括能源、煤化工、装备制造等，潜力产业包括通航、新能源、新材料等，特色产业包括蔬菜种植、食品加工等，支持服务产业包括金融、建设与房地产、商贸流通等。
6.根据以上规划，形成促进产业发展的十大关键措施。
（四）实施效果：
根据该市2014年国民经济和社会发展统计公报，全年实现生产总值1460.94亿元，其中，第一产业增加值207.16亿元，占生产总值的14.2%；第二产业增加值794.51亿元，占54.4%；第三产业增加值459.27亿元，占31.4%。人均生产总值27372元。由以上数字显示，六年间该市生产总值、人均生产总值均增长达300%。同时，第一产业占比由18.7%降至14.2%，第二产业由47.1%升至54.4%，第三产业由34.3%降至31.4%，该市的经济结构调整目标初步实现，经济总量增长快速稳定。
同时，十二五期间，该市不断发展特色农业，基本形成了以牧、果、菜、林、特为主的农民增收支柱产业；工业经济增长迅速，形成了以有色冶金、能源、食品、化工、装备制造、非金属矿物制品、纺织和医药制造等八大支柱行业；城市投资规模加大，公园、学校、艺术中心等民生工程相继建成投用。商业贸易日趋繁荣，城乡居民收入和财政收支显著提高。
总体来看，该市的产业规划达到了预期目标，取得了良好的社会和经济效益。
